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潛江市公安局“三三”機制推進矛盾多元化解
時間:2020-05-29 15:43:22   來源:    分享到:

  隨著疫情防控走向常態化,以化解矛盾糾紛為重點的社會治理如何“因變而動”?潛江市公安局借助“全警進萬村入萬戶活動”和“平安荊楚行動”,探索構建“三三”工作機制,打造多元化矛盾糾紛化解模式。
 
  “三個結合”排查矛盾,提升源頭發現能力。一是堅持定期排查與走訪調查相結合。在開展“全警進萬村入萬戶活動”和“平安荊楚行動”中,潛江市公安局把矛盾糾紛排查融于日常治安管理、安全檢查等警務活動,納入公安主責主業之一。發動民警會同鄉村干部、社區網格員、人民調解員,深入社區、農村、單位和居民家中走訪調查,及時掌握轄區不穩定因素。全局共出動警力320余人次,入戶走訪群眾3500余戶、企業170余家,搜集各類不穩定預警性、苗頭性信息140余條,其中重大矛盾糾紛57起。二是堅持地毯式排查與重點盯防相結合。市公安局治安支隊聯合基層派出所對單位內部、出租房屋、娛樂場所、旅店賓館等流動人口集中場所,全面開展地毯式的矛盾糾紛排查工作。圍繞復工復產、復學復課,組織民警對企業、學校、施工工地等可能誘發涉企涉校矛盾、涉疫糾紛等敏感問題進行重點排查。緊盯涉疫患者家屬、因疫受損群體、傳統利益訴求群體等,共走訪排查重點人員4525人次,化解不穩定因素35起。三是堅持落實責任與依法查處相結合。對排查了解到的各類信息和矛盾糾紛全部逐一建檔歸類,分級落實化解責任,對一般性的矛盾糾紛由社區(責任區)民警及時化解,對重大矛盾糾紛,由地方黨委政府牽頭,組建有綜治、信訪、司法、公安、城管、土管、勞動等相關職能部門參與的調解工作專班進行聯合調解。對轉化為治安、刑事案件,超出調解范圍的矛盾糾紛,公安機關必須依法查處。今年來,該局已查處因矛盾糾紛引起的毆打他人、故意損毀財物案件12起,行政拘留10人、治安罰款5人,通過彰顯法律威力,有效預防和遏制了矛盾糾紛的發生上漲率。
 
  “三項調解”無縫對接,整合矛盾化解資源。一是現場及時調解。以“抓早、抓小”為出發點,堅持“三個第一”,即第一時間發現、第一時間報告、第一時間處置。對鄰里、婚姻、債務和有極端行為苗頭的糾紛,由各基層派出所責任區民警會同村居人民調解委員會當場調處、當場解決,防止“小事拖大、大事拖炸”。今年4月14日,后湖一磚瓦廠居民寇某與其前兒媳潘某在房屋權益的歸屬問題上產生分歧,潘某邀約其家屬闖入寇某家,強烈要求寇某將潘某原婚姻存續過程中出資購置的房屋予以歸還,雙方協商未果發生拉扯毆打。后湖派出所民警周進城聞警即動,迅速趕赴現場控制事態,開展調查取證工作,隨后聯絡杜家溝社區工作人員經過2天調解,最終雙方當事人就房屋權益歸屬問題達成共識,并簽訂調解協議書。二是“三方聯動”調解。推行警(派出所)司(司法)聯調、警(派出所)信(信訪)聯調、警(派出所)法(法庭)聯調“三聯驅動”機制,充分運用法律、經濟、行政等手段,著力提升矛盾糾紛化解率。2019年12月14日9時許,浩口鎮浩口村村民楊某榮在其家門前空地上建化糞池,此地也屬于本村村民鄭某生房屋西邊空地,雙方為空地的使用問題爭執不休并發生肢體沖突,導致鄭某生右胸4、6肋骨骨折,楊某榮鼻子出血。事發后,浩口派出所民警主動介入,經調查得知,雙方因搶占空地引發的矛盾前前后后歷經十余年,且涉及土地使用權。浩口派出所成立由所長龐守華,民警熊志敏、鄭俊組織的工作專班,先后到雙方當事人家中走訪十余次,用感情去交流,用真心去打動,用法律去公正。與此同時,協同司法所、法庭、土管等部門工作人員及村干部組織調解三次,最終雙方互相讓步,握手言和,簽訂了調解協議書,使這起長達十余年矛盾糾紛就此化解。三是人性化家事調解。遵循雙方自愿和“依法依規、合理合情”的原則,化干戈為玉帛,大事化小、小事化了。今年5月2日,竹根灘鎮潛河村4組村民毛某軍與鄰居毛某明因臺基地發生糾紛,本來兩家積怨很深,此次矛盾升級,毛某明持刀將毛某軍砍傷?紤]到疫情未止,和解為貴,鑒于違法行為人年齡偏大,雙方又是鄰居,竹根灘派出所民警王柱曉之以理、動之以情做雙方教育勸導工作,并領著毛某明到醫院看望毛某軍,暖心執法贏得了雙方的理解和支持,最終,毛某軍向毛某明索賠醫療費用達成調解協議。
 
  “三招預防”齊頭并進,降低矛盾風險指數。一是完善預警預防。該局積極依靠市委市政府的領導,建立市、鎮(辦事處)、村(社區)三級矛盾糾紛預警機制,健全和完善風險預警制度和情報信息采集上報獎勵制度。同時,定期組織綜合業務培訓,充分發揮情報信息員橋梁、紐帶作用,確保矛盾糾紛信息鮮活,上報迅速、反饋及時。二是開展案后回訪預防。對于調處的糾紛案件,做到件件回訪,人人見面,了解當事人的思想動態,掌握當事人的思想動態,聽取當事人的意見和看法,疏導雙方情緒,鞏固調解成效,防止矛盾復發反彈。三是強化教育預防。該局治安支隊聯合23個派出所深入全市主要街道、學校、企業,通過發放宣傳資料、舉辦法制教育講座、發布警情通報等多種形式開展全方位、多層次的法制教育,增強群眾自我約束能力,在全市營造學法、知法、懂法、守法的濃厚氛圍。
 
  據悉,今年以來,潛江市公安局運用“三三”工作機制共排查化解矛盾糾紛441起,沒有發生一起因矛盾糾紛調處化解不及時而誘發群體性事件和民轉刑案件,為潛江市統籌做好疫情防控和經濟社會發展營造了安全穩定的社會環境。(陳訓謙 楊勇)

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