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潛江“興地惠民” 高效整治土地超百萬畝
時間:2020-05-25 15:15:14   來源:    分享到:


 
  潛江新聞網訊(記者 李理)5月23日,在張金鎮肖家場村,蝦農黃祥孝正在蝦池內打撈小龍蝦?吹脚肋M蝦籠的小龍蝦各個鮮肥飽滿,黃祥孝滿臉欣喜。“現在我近50畝的蝦稻田里每天都能起蝦近400斤,多虧了村里為大伙集并農田發展‘蝦稻共作’生態種養基地,讓日子越來越有奔頭了。“黃祥孝感慨。
 
  據了解,肖家場村于2017年集并村民土地2000余畝發展“蝦稻共作”基地,并為基地通水、通電、通路。
 
  來自市自然資源和規劃局數據顯示,目前,潛江實際耕地保有量183.6412萬畝、永久基本農田保護面積為143.61萬畝(含沙洋監獄),1999年至今,潛江實施土地整治規模面積為120余萬畝。
 
  國土資源綜合整治,是指人類采取綜合措施對某一空間范圍內的自然資源進行開發、利用、整治、保護的全部地理建設活動和過程,旨在通過綜合整治,以優化農村生產、生活、生態空間布局,激活配優各類自然資源要素,釋放政策紅利,助推地方鄉村振興和生態文明建設。
 
  潛江始終堅持探索通過國土資源綜合整治來保護和利用好有限耕地,特別是熊口鎮趙垴村的“華山模式”,是潛江典型的龍頭企業帶動的國土綜合整治項目,得到省自然資源廳充分肯定,并在全國產生影響。
 

 
  “華山模式”為華山水產食品有限公司所創造,是圍繞農產品加工業與現代農業的融合互動,集“土地流轉經營、稻蝦共作共生、鎮企共建社區、市場強勢引領、多方合作共贏”等為一體的改革探索,彰顯出蓬勃活力--潛江市自創的“稻蝦連作”生態種養模式的優勢,在“華山模式”下被進一步放大。
 
  在華山公司流轉趙腦村的1.2萬畝土地中,除去田梗、道路、三溝等,原有耕地面積為7550畝。經過規;、標準化整治后,耕地面積達到10942畝,新增3390畝。除用作育秧、育蝦苗等用地外,稻蝦共作的面積可達到9300畝。遷村騰地共騰出宅基地和集體建設用地660畝,除占用160畝用于新社區建設外,多出500畝用于增減掛鉤獲得出讓收入。
 
  過去7550畝耕地中,水稻種植面積只有2400畝左右,單產1500斤,總產360萬斤。目前的“蝦稻共作”模式可使水稻種植面積穩定在9300畝,總產達到1420萬斤,每年多產1060萬斤。
 
  隨著今后“蝦鄉稻”綠色品種的推廣,糧食單產和效益還會進一步提高,糧食生產和糧食安全都有了可靠保障。
 
  “蝦稻共作”標準單元每畝可穩定產出350-400斤小龍蝦,毛收入4200以上;一季普通中稻毛收入1500元以上,兩者相加在6000元左右;扣除租金和生產成本,每畝至少可得純收入3000元以上。由于合作社統一生產資料供應和機械化作業,每畝減少成本163元。在大面積種植綠色品牌“蝦鄉稻”后,畝平產值可破萬元,純收入可達5000-6000元。
 
  通過整治,華山“稻蝦共作”在實現地增多、糧增產、田增效的現代高效農業的同時,也實現減少農藥化肥用量,令生態環境得以改善。
 
  眼下,“華山模式”在潛江越來越多地方被復制。
 
  2019年,潛江積極推進土地綜合整治試點,促進節約集約,全市耕地總量保持動態平衡,質量穩步提升,為潛江經濟社會發展提供了強有力的保障。
 
  試點期間,潛江多措并舉保護土地資源:
 
  加強組織領導,落實責任主體--市委、市政府成立了耕地保護責任目標及基本農田保護工作領導小組,并實行耕地保護的雙重考核體系,將耕地保護工作納入全市綜合目標考核體系,與23個區鎮處行政一把手簽訂了《耕地保護目標責任書》。明確各區鎮處政府是耕地保護的行政責任主體,政府主要負責人為第一責任人。
 
  完善保護制度,搭建管理平臺--市政府印發了《全市國土資源管理目標責任制考核辦法》,嚴格規定耕地保護工作的考核辦法、考核方式、獎懲辦法等,把耕地保護工作納入了對區鎮處領導干部的目標考核;根據永久基本農田劃定工作要求,向所有農戶都發放基本農田保護明白卡,并在主要交通沿線新設立標準的基本農田保護牌,公示基本農田保護面積、范圍、責任人和“五不準”等內容;市政府相繼出臺《地方投資耕地占補平衡項目管理辦法》、《城鄉增減掛鉤項目管理辦法》,明確各區鎮處政府為項目的實施主體,由市政府按照“以獎代補”的原則,將占補指標和掛鉤指標納入市政府調劑,不僅增加了占補指標和掛鉤指標庫存,而且通過鼓勵社會參與項目建設,解決了占補資金短缺,參與力量單薄的問題。
 
  強化規劃管控,嚴守耕地紅線--按照土地利用總體規劃確定的用途對各類土地進行嚴格管理,控制建設用地總量,在省廳統一部署下劃定永久基本農田,對耕地特別是基本農田實行特殊保護,以達到切實保護耕地尤其是保護基本農田的目的。
 
  促進合理利用,倒逼機制創新--潛江出臺《潛江市節約集約用地實施管理辦法》《潛江市建設用地指標分配管理辦法》等文件,并對招商引資政策進行調整,嚴格用地標準、提高項目準入門檻、加大監管力度,倒逼地方政府和企業節約集約用地,達到節約資源,切實保護耕地的目的,同時,市政府出臺土地工作聯系會議制度,實行項目用地集中會審,將精細化、差別化用地管理落到實處。
 
  探索節約集約用地新模式--以土地整治項目為平臺,打造熊口農場萬家嶺社區;以增減掛鉤項目為平臺,助推熊口鎮“四化同步”項目建設。同時,省級下達的用地指標原則上不分解到各區、鎮、處,倒逼各地實施增減掛鉤項目。
 
  強化執法監管,健全監察網絡--落實468名耕地保護協管員,并聘請人大代表、政協委員及紀檢監察部門人員為國土資源執法監督員,接受全方位監督。

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